宁波市生态功能红线划定技术方案研究
2015.1.8
 
项目背景
  2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“划定生态保护红线,改善环境质量”生态安全是可持续发展的基石,是可持续发展追求的目标之一。城市生态红线是城市生态安全管理与调控的重要手段,要开展城市生态红线的划定,首先很好的理解生态安全的作用原理,即要理清造成生态不安全的原因和机理,从而找到相应的生态安全调控方式,维护生态安全。
 
项目目标
  生态保护红线的实质是生态环境安全的底线,通过生态红线划定和实施上,形成满足生产、生活和生态空间基本需求,符合宁波市实际的生态红线区域空间分布格局,目的是建立最为严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求,为宁波市生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑,从而促进宁波市人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
 
项目内容
1 宁波市生态环境保护和开发利用现状调查和评价
(1)宁波市的环境概况调查,包括区域地理位置、自然环境状况、社会经济概况。
(2)宁波市土地利用历史与现状分析,包括土地利用现状数据解译、建设用地及城市建成区现状、生态用地现状分析。
(3)生态用地动态变化分析,重点分析2000–2010年间宁波市生态用地的动态变化以及趋势。
 
2 宁波市生态功能红线的分区分类分级体系研究
  本方案将宁波市的的生态功能红线按照陆域生态功能红线和海域生态功能红线的两大类进行分类。在生态功能红线的分区分类的基础上,需要对各分区进行分级,按照不同的级别进行管控,使得能够利用法律来切实保证生态红线的落实。根据生态红线划定方案,制定生态红线的管控目标,提出具有针对性的管控要求,实施差异化管理策略,针对宁波市的事情,管理策略包括:①强制性保护,②限制开发
 
3 宁波市生态功能红线划定的生态评估技术
  从生态系统服务价值、景观安全格局、生态脆弱性三个方面对宁波的生态进行综合评估,为宁波市生态功能红线的划定提供依据。
 
4 宁波市生态功能红线划定的范围研究
  依据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,参考《全国主体功能区规划》、《全国生态功能区划》、《全国生态脆弱区保护规划纲要》、《全国海洋功能区划》、《中国生物多样性保护战略与行动规划》、《浙江省环境保护十二五规划》、《浙江省生态功能区划》、《浙江省海洋功能区划》、《宁波市区生态环境功能区规划》、《宁波市环境保护十二五规划》等文件,结合宁波市自然保护、社会经济发展实际,识别重要生态功能区、景观安全格局、生态脆弱区以及禁止开发区。
  以宁波市生态评估结果为依据,划定重要生态功能区红线、景观安全格局红线、生态脆弱区红线。参考《全国主体功能区划》规定的国家禁止开区,结合宁波市实际情况,确定禁止开发区红线。
 
项目成果
1 总报告
  形成《宁波市生态功能红线区划》文本,对生态功能红线划定的指导思想、原则、编制依据、划分标准及各类红线区域的主导生态功能、生态脆弱性、脆弱性、范围、面积等进行详细说明。
 
2 图集与说明
   各类型生态功能红线成图技术要求为:采用高斯—克吕格投影;坐标系为2000国家大地坐标系统;高程为1985国家高程基准;成图比例尺为1:5000;图件数据格式为ArcGIS软件支持下的coverage或shape或Microsoft Database文件。生态功能红线图件应全面反映生态功能红线所在区域的生态环境基本状况,以及生态功能红线的空间分布。生态环境基础信息图件包括但不仅限于:遥感影像图、行政区划图、地形地貌图、植被类型分布图、水系分布图、土壤类型分布图、土地利用现状图。
  生态功能红线划定成果图件包括但不限于:生态系统服务重要性评价系列图、景观安全格局评价系列图、生态脆弱性评价系列图、重要生态功能区红线图、景观安全格局红线图、生态脆弱区红线图、生物多样性保护优先区红线图、禁止开发区红线图、生态功能红线分布总图。
 
3 数据库信息管理系统
  以地理信息服务平台为基础,建立面向公众、企事业单位和政府部门等不同用户需求的生态功能红线信息管理系统,并纳入“数字宁波”规划建设,为生态保护、环境管理、业务查询、综合评估、信息发布提供支撑。